COMUNE DI CANDIA LOMELLINA

VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. GC / 12 / 20-03-2021

OGGETTO: ADOZIONE DEL PIANO TRIENNALE DEI FABBISOGNI DEL PERSONALE TRIENNIO 2021/2023

L’anno  duemilaventuno il giorno  venti del mese di marzo alle ore 11:00 nella sala delle riunioni.
Esaurite le formalità prescritte dalle vigenti normative vennero per oggi convocati i componenti di questa Giunta Comunale.
Fatto l’appello risultano:

STEFANO TONETTI	SINDACO	Presente	
OTTAVIANA AMELOTTI	VICE-SINDACO	Presente	
DAVIDE BRUNELLI	ASSESSORE	Presente	

Con l’intervento e l’opera del Signor  ANGELA MARIA NATALE SEGRETARIO COMUNALE
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti il Signor  STEFANO TONETTI nella sua qualità di SINDACO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta.

* * *
Relazione di pubblicazione
Il presente verbale sarà pubblicato all’albo pretorio dal 29-03-2021                  per 15 giorni consecutivi.

Il Segretario Comunale
 ANGELA MARIA NATALE

Divenuta esecutiva per decorrenza termini.	
Il Segretario Comunale	
 ANGELA MARIA NATALE

LA GIUNTA COMUNALE

Preso atto che il vigente quadro normativo in materia di organizzazione degli enti locali, con particolare riferimento a quanto dettato dal D.Lgs. n. 267/2000 e dal D.Lgs. n. 165/2001, attribuisce alla Giunta comunale specifiche competenze in ordine alla definizione degli atti generali di organizzazione e delle dotazioni organiche;

Visto l’art. 6, D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come modificato da ultimo dal D.Lgs. n. 75/2017;

Visto inoltre l’art. 6-ter, D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165; 

Rilevato che:
– 	il Ministero per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha approvato le Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle PP.AA., con Decreto Presidenza del Consiglio dei Ministri 8 maggio 2018 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 173 del 27 luglio 2018;
-	le citate Linee di indirizzo non hanno natura regolamentare ma definiscono una metodologia operativa di orientamento delle amministrazioni pubbliche, ferma l’autonomia organizzativa garantita agli enti locali dal TUEL e dalle altre norme specifiche vigenti.
– 	l’art. 22, c. 1, D.Lgs. n. 75/2017 stabilisce che "(…) il divieto di cui all'articolo 6, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001, come modificato dal presente decreto, si applica (…) comunque solo decorso il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione delle linee di indirizzo di cui al primo periodo";
 
Visti:
– 	l’art. 39, c. 1, L. 27 dicembre 1997, n. 449;
– 	l’art. 91, D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267/2000, in tema di assunzioni;
– 	l’art. 89, c. 5, D.Lgs. n. 267/2000 il quale stabilisce che, ferme restando le disposizioni dettate dalla normativa concernente gli enti locali dissestati e strutturalmente deficitari, i comuni nel rispetto dei principi fissati dalla stessa legge, provvedono alla determinazione delle proprie dotazioni organiche, nonché all’organizzazione e gestione del personale nell’ambito della propria autonomia normativa e organizzativa, con i soli limiti derivanti dalle proprie capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti loro attribuiti;

Richiamato inoltre l’art. 33, D.Lgs. 30 marzo 2011, n. 165, relativo alle eccedenze di personale; 

Considerato che il piano triennale dei fabbisogni di personale deve essere definito in coerenza con l’attività di programmazione complessiva dell’ente, la quale, oltre a essere necessaria in ragione delle prescrizioni di legge, è:
- alla base delle regole costituzionali di buona amministrazione, efficienza, efficacia ed economicità dell’azione amministrativa;
- strumento imprescindibile di un’organizzazione chiamata a garantire, come corollario del generale vincolo di perseguimento dell’interesse pubblico, il miglioramento della qualità dei servizi offerti ai cittadini e alle imprese;

Preso atto che, secondo l’impostazione definita dal D.Lgs. n. 75/2017, il concetto di “dotazione organica” si deve tradurre, d’ora in avanti, non come un elenco di posti di lavoro occupati e da occupare, ma come tetto massimo di spesa potenziale che ciascun ente deve determinare per l’attuazione del piano triennale dei fabbisogni di personale, tenendo sempre presente nel caso degli enti locali che restano efficaci a tale scopo tutte le disposizioni di legge vigenti relative al contenimento della spesa di personale e alla determinazione dei budget assunzionali.

Richiamato  l’art. 33, c. 2, D.L. 30 aprile 2019, n. 34;

Visto il D.M. 17 marzo 2020 ad oggetto: “Misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato dei comuni” il quale, con decorrenza 20 aprile 2020, permette di determinare la soglia di spesa per nuove assunzioni, in deroga al limite derivante dall'art. 1, c. 557-quater, L. n. 296/2006;

Rilevato che il D.M. 17 marzo 2020 citato dispone, dal 20 aprile 2020, una nuova metodologia di calcolo del limite di spesa che si assume in deroga a quanto stabilito dalla normativa previgente;

Vista la circ. Presidenza del Consiglio dei ministri 13 maggio 2020 ad oggetto: “Circolare sul decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, attuativo dell’articolo 33, comma 2, del decreto-legge n. 34 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 58 del 2019, in materia di assunzioni di personale da parte dei comuni”, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 226 dell’11 settembre 2020;

Vista la determinazione n. 50 in data 6.3.2021 con la quale è stato determinato il valore soglia per nuove assunzioni a tempo indeterminato nell’anno 2021, ai sensi del D.M. 17 marzo 2020;

Preso atto che tale valore:
 è uguale o inferiore al valore della soglia di virtuosità (A);

Considerato che, ai sensi dell’art. 5, D.M. 17 marzo 2020, per i comuni “virtuosi”, nel periodo 2020-2024:
- è possibile incrementare annualmente, la spesa del personale registrata nel 2018, in misura non superiore al valore percentuale indicato dalla Tabella 2 allegata al decreto, in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di revisione e del valore soglia di cui all'art. 4, comma 1;
- è possibile utilizzare le facoltà assunzionali residue dei cinque anni antecedenti al 2020 in deroga agli incrementi percentuali individuati dalla Tabella 2 del comma 1, fermo restando il limite di cui alla Tabella 1 dell'art. 4, comma 1;

RILEVATO che:
•	il limite di spesa personale da applicare nell’anno 2021 è di € 375.217,99
•	il limite di incremento di spesa per l’anno 2021 è di € 65.955,32

Considerato che, ai sensi del D.M. 17 marzo 2020, gli enti il cui valore soglia è uguale o inferiore al valore soglia di virtuosità possono assumere personale a tempo indeterminato utilizzando il plafond calcolato con il nuovo valore soglia;

Visto l’art. 9, c. 28, D.L. 31 maggio 2010, n. 78;

Richiamate le proprie precedenti delibere:
•	n.71 del 7.12.2019 “Approvazione piano triennale fabbisogno del personale per il triennio 2020/2021”
•	n.10 in data odierna “Piano triennale delle azioni positive per il triennio 2021-2023 – Approvazione”
•	n.11 in data odierna “Revisione della dotazione organica del Comune di Candia Lomellina”

Ravvisata la necessità di approvare il piano triennale dei fabbisogni di personale per il periodo 2021-2023, garantendo la coerenza con i vincoli in materia di spese per il personale e con il quadro normativo vigente;

VISTI:
- l’art. 19, c. 8, L. 28 dicembre 2001, n. 448, il quale dispone che gli organi di revisione contabile degli enti locali accertano che il piano triennale dei fabbisogni di personale sia improntato al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe siano analiticamente motivate;
- l’art. 4, c. 2, D.M. 17 marzo 2020 il dispone che: “2. A decorrere dal 20 aprile 2020, i comuni che si collocano al di sotto del valore soglia di cui al comma 1, fermo restando quanto previsto dall'art. 5, possono incrementare la spesa di personale registrata nell'ultimo rendiconto approvato, per assunzioni di personale a tempo indeterminato, in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio asseverato dall'organo di revisione, sino ad una spesa complessiva rapportata alle entrate correnti, secondo le definizioni dell'art. 2, non superiore al valore soglia individuato dalla Tabella 1 del comma 1 di ciascuna fascia demografica”;

Ritenuto di provvedere in merito;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Visto il C.C.N.L. Funzioni locali 21 maggio 2018;
Visto il Decreto P.C.M. 8 maggio 2018;
Visto il D.M. 17 marzo 2020;

VISTO il parere del Revisore dei Conti;

VISTI i pareri di regolarità tecnica e contabile;

A votazione unanime e palese

DELIBERA

-	di prendere atto nella dotazione organica stabilita con propria delibera n.11 in data odierna;

-	di approvare, per le motivazioni esposte in premessa alle quali integralmente si rinvia e ai sensi dell’articolo 91, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, il piano triennale dei fabbisogni di personale per il periodo 2021-2023 nel modo seguente:

ANNO 2021
Procedere alla copertura del posto vacante di “istruttore direttivo” cat.D nell’area tecnico manutentiva mediante una delle seguenti procedure: scorrimento di graduatorie di altri enti, stipula convenzioni con altri enti, mobilità da altri enti, indizione di pubblico concorso, utilizzo istituto del del comando, ricorso alle procedure di cui all’art.1 comma 557 legge 311/2004

Per quanto riguarda il posto vacante part-time cat. D nell’area finanziaria si procederà con l’istituto del comando e con il ricorso alle procedure di cui all’art.1 comma 557 legge 311/2004

Di dichiarare il posto cat. D nell’area amministrativa in via di esaurimento in considerazione di un possibile collocamento a riposo della dipendente

ANNO 2022
 Valutazione delle azioni da intraprendere a seguito del possibile collocamento a riposo della dipendente cat.D area amministrativa

ANNO 2023
Valutazione azioni da intraprendere, rivedendo, se del caso, la programmazione triennale

-	di dare atto che il piano triennale dei fabbisogni di personale è coerente con i limiti di spesa determinati ai sensi del D.M. 17 marzo 2020;

-	di trasmettere copia della presente deliberazione al sistema SICO entro trenta (30) giorni dalla sua adozione;

-	di demandare al responsabile del servizio personale gli ulteriori adempimenti necessari all’attuazione del presente provvedimento.

Infine la Giunta Comunale, stante l’urgenza di provvedere, con separata e unanime votazione

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000.

Si esprime parere Favorevole di regolarità tecnica

Il Responsabile del Servizio
 ANGELA MARIA NATALE

Si esprime parere Favorevole di regolarità contabile.

Il Responsabile del Servizio Finanziario
  ANGELA MARIA NATALE

Il presente verbale previa lettura viene approvato e sottoscritto.

Il Presidente
  STEFANO TONETTI

Il Segretario Comunale
  ANGELA MARIA NATALE